Der folgende Bericht ist aus zwei Motiven entstanden: aus Enttäuschung und aus Neugier. Enttäuscht bin ich darüber, wie wenig von der politischen und der pädagogischen Reformeuphorie der 60er und frühen 70er Jahre des 20. Jahrhunderts übrig geblieben ist, ... Mein Bericht stützt sich im Wesentlichen auf die Protokolle der Plenarsitzungen des Niedersächsischen Landtags in Hannover. Ausführlichen Zitaten habe ich den Vorrang vor tiefergreifenden Textinterpretationen eingeräumt, um einen 45-jährigen Diskussionsprozess möglichst anschaulich sichtbar zu machen.